【深铭易购】资讯：两年前，美国通过了旨在促进国内芯片和电动汽车产业发展的重要法案，但在实际推动这些项目进入生产阶段并减少对中国供应链依赖方面，仍面临巨大挑战。

2022年8月，美国颁布了《通胀削减法案》（IRA）和《芯片与科学法案》，为电动汽车、可再生能源和芯片产业拨款约5000亿美元（约合人民币3.58万亿元），以支持这些行业在国内的快速发展。然而，目前尚不清楚这些努力是否已取得足够成效，能够让民主党在即将到来的11月选举中，将其作为拜登总统领导下的重大经济成就。

大规模补贴的前景吸引了许多国内外公司宣布计划提高美国的生产能力。据彼得森国际经济研究所（PIIE）统计，截至今年5月，已宣布的投资总额达到3820亿美元（约合人民币2.73万亿元），其中约70%用于芯片产业，其余部分则用于电动汽车和可再生能源。然而，这些计划中的许多项目已被推迟、削减或搁置。

例如，福特汽车缩减了在密歇根州的汽车电池厂规模，并推迟了田纳西州电动汽车厂的投产时间。韩国LG集团也暂停了在亚利桑那州建设电池厂的计划。在芯片领域，台积电将其在亚利桑那州的第二家晶圆厂的开业时间推迟到2027年或2028年，而英特尔在俄亥俄州的新晶圆厂建设也面临延误。

拜登政府原本希望通过补贴刺激需求并创造就业机会，但在许多情况下，这些目标并未如期实现。美国电动汽车销量的放缓影响了特斯拉等汽车制造商的利润，而在与价格低廉的中国车型竞争时，扩张计划也遇到了阻碍。同时，半导体行业因工程师和其他专业人才的短缺而面临困难。

据报道，自《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》通过以来的一年内，约有40%的重大投资项目被推迟或暂停。随着企业计划停滞，减少对中国供应链依赖的目标也可能被延后。

根据美国商务部的数据，2024年上半年，中国占美国电动汽车和储能电池进口额的70%。这一比例与2023年的71%基本持平，但较2020年的44%大幅上升。2024年上半年，从中国进口的电池总额达到62亿美元，较2022年增长了40%，比三年前增长了6倍。即使在《通胀削减法案》实施后，从中国的进口量仍在增加。

至于根据《通胀削减法案》免税的太阳能电池板，中国产品也间接进入了美国市场。在过去的两年中，美国宣布了利用太阳能电池板等可再生能源发电300千兆瓦的计划，足以为4700万户家庭供电。然而，美国本土的太阳能电池板生产不足，迫使该国依赖进口。由于关税过高，从中国直接进口的量下降，但从东盟国家的进口量却大幅增加，6月份占到了总进口量的80%。

彼得森国际经济研究所高级研究员Cullen Hendrix表示，美国已于今年6月取消了对从四个东南亚国家进口的太阳能产品的关税豁免，以打击企业规避关税的行为。一些人认为，《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》不足以将供应链从中国转移出去。

松下能源北美公司总裁Allan Swan表示，中国在建立包括电池组件和原材料在内的供应链方面领先美国10年，很难追赶上来。该公司已部分推迟了在美国建设新电池厂的计划。中国仍在石墨和锂等电池材料全球市场中占据主导地位。

在半导体领域，《芯片法案》提供的大部分支持都针对英特尔、台积电和三星电子等大公司的大型工厂。许多人认为，涉及材料和制造设备的二级供应商未得到足够的支持。7月份有报道称，美国半导体设备制造商应用材料公司将无法获得其预期的补贴。

拜登政府推动关键产业回流的努力仍在继续。副总统卡玛拉·哈里斯将在11月的总统大选中迎战前共和党总统唐纳德·特朗普，她很快将宣布自己的经济政策。有人认为，在气候变化政策方面，哈里斯比拜登更倾向于采取激进措施，但也有人认为，她不太可能对补贴政策做出重大改变。

尽管拜登通过立法创造了就业机会，但考虑到目前投资和生产的动力不足，哈里斯能在多大程度上依靠这些政策的成果吸引选民仍是未知数。

特朗普则大力主张对中国产品征收高额关税，他与拜登在保护和发展国内产业方面有着相同的优先事项，但他称民主党领导人的气候变化政策是“骗局”。如果特朗普当选，《通胀削减法案》的框架可能会被削弱。